财政部3月24日公布的数据显示，今年前2个月，全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%；全国一般公共预算支出45096亿元，同比增长3.4%。

　　财政部同日发布的2024年中国财政政策执行情况报告表示，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力。做好支持全方位扩大国内需求、支持现代化产业体系建设、支持保障和改善民生等工作。

　　数字经济发展势头向好

　　数据显示，前2个月，全国一般公共预算收入同比下降1.6%。财政部有关部门负责人分析，这主要受部分中央金融企业汇算清缴企业所得税入库较去年同期减少等一次性因素影响。

　　具体来看，主体税种有升有降。国内增值税15128亿元，同比增长1.1%；国内消费税4079亿元，增长0.3%；企业所得税9113亿元，下降10.4%，主要是上述汇算清缴所得税同比减少所致；个人所得税4134亿元，增长26.7%，主要是受春节错期影响，集中发放职工2024年年终奖金应缴的个人所得税在2月入库较多(去年相关收入多在3月入库；证券交易印花税238亿元，增长58.9%，主要是股票成交额同比增加带动；出口退税5074亿元，同比多退735亿元，增长16.9%。

　　与此同时，部分行业税收表现良好。制造业方面，装备制造业增长较快、支撑作用增强，其中铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长36.3%、9.5%。服务业方面，消费品以旧换新政策加力扩围，春节期间文旅消费需求持续释放，文化体育娱乐业税收收入增长14.6%；数字经济发展势头向好，信息传输软件和信息技术服务业税收收入增长19.4%，科学研究和技术服务业税收收入增长16.9%。另外，前2个月，全国非税收入7507亿元，同比增长11%，主要是部分上市金融企业分红入库带动。

　　政府债券有序发行

　　财政支出方面，上述负责人介绍，各级财政部门认真落实中央经济工作会议精神，实施更加积极的财政政策，加大支出强度，加快支出进度。前2个月，全国一般公共预算支出45096亿元，同比增长3.4%。按今年的支出预算数测算，前2个月全国一般公共预算支出进度为15.2%，高于过去三年同期平均水平。

　　全国主要支出领域中，社会保障和就业支出8540亿元，同比增长6.7%；教育支出7377亿元，增长7.7%；卫生健康支出3512亿元，增长0.6%；交通运输支出1916亿元，增长2.3%；住房保障支出1345亿元，增长3.5%；资源勘探工业信息等支出1153亿元，增长5.8%；科学技术支出1122亿元，增长10.6%。

　　与此同时，前2个月，包括超长期特别国债、地方政府债在内的政府债券有序发行，为稳增长、调结构提供更多支撑。

　　2025年，超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，首批810亿元已于1月初下达地方。在“真金白银”支持下，以旧换新开局良好。国家发展改革委数据显示，前2个月，全国新能源乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额241亿元，同比分别增长26%和36%；6000元以下手机市场销量约3300万台，销售额约860亿元，周均销量、销售额分别较补贴前一周增长19%、29%。

　　地方债方面，企业预警通数据显示，前2个月，新增专项债发行超过5900亿元，主要用于市政和产业园基础设施、棚户区改造、轨道交通等领域。

　　优化支出结构 强化精准投放

　　对于财政政策施策重点，2024年中国财政政策执行情况报告显示，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力。具体体现在五个方面：提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲；持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展；进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。

　　报告还明确了支持全方位扩大国内需求、支持现代化产业体系建设、支持保障和改善民生、支持城乡区域融合发展、支持生态文明建设、加强财政科学管理等重点工作。

　　中央财经大学校长助理、政府管理学院教授王红梅表示，今年拟发行超长期特别国债13000亿元，其中8000亿元用于大力支持“两重”项目，比上年增加1000亿元，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策，比去年增加2000亿元。这些举措从消费端和投资端切实扩大了国内需求。今年拟新增地方政府专项债务限额44000亿元，比上年增加5000亿元，有助于支持地方政府加大重点领域补短板的力度。