银行业保险业养老金融高质量发展实施方案出炉 加大银发经济领域信贷供给 大力发展商业保险年金

　　金融监管总局近日印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》(下称《方案》，对银行保险机构深入参与多层次多支柱养老保险体系建设、加大对银发经济的金融支持等提出明确要求，推动银行业保险业更好服务多层次多支柱养老保险体系建设，支持银发经济发展，增进老年人福祉。

　　《方案》提出，未来五年，银行业保险业养老金融发展取得明显成效，逐步建立起具有鲜明中国特色的银行业保险业养老金融体系。具体包括：形成较为规范成熟、稳健高效的养老金管理服务体系；建立多元主体参与、多类产品供给，有效满足多样化需求的商业养老金融体系；基本建成银发经济高质量发展与金融服务紧密衔接、相互支撑的融资和保险保障体系；形成适合我国国情，体现银行业保险业养老金融发展特点，能够有效防控风险、维护老年消费者金融权益的监管制度体系。

　　在积极参与多层次多支柱养老保险体系方面，《方案》明确，支持银行保险机构积极参与服务基本养老保险制度，增强服务企业年金和职业年金制度能力，促进个人养老金制度持续健康发展，持续推动商业养老金融改革。

　　为加强对养老产业的融资支持和风险保障，《方案》提出，加大银发经济领域信贷供给，丰富股权和债权投资方式，加强养老产业保险保障。

　　《方案》还明确持续推动商业养老金融改革，大力发展商业保险年金，鼓励保险机构创设兼具养老风险保障和财富管理功能的商业保险年金新型产品，支持浮动收益型保险发展。稳步推进特定养老储蓄试点业务发展。进一步扩大养老理财产品试点，探索建立多重风险缓释机制，支持建立投资者养老理财账户。稳妥有序建立养老理财产品转让机制，便利投资者投资及长期持有。

　　金融监管总局有关司局负责人在答记者问时表示，要持续深化改革，以产品和服务创新支撑发展，例如，针对人群特征、业务类型、产业特点等制定差异化政策，增强金融服务精准性、有效性；还要注重满足银发经济发展多样化金融需求，妥善处理好功能性与营利性的关系，实现降本增效。

　　业内专家表示，《方案》的发布，有利于进一步凝聚行业共识，推动银行保险机构积极参与多层次多支柱养老保险体系建设；提升金融产品服务适配度，丰富商业养老金融产品和服务供给；畅通资金进入养老金融领域的渠道，加大对银发经济高质量发展的融资支持和风险保障；提升老年金融消费者权益保护力度。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，下一步，金融监管总局将引导推动银行保险机构依托自身优势，认真谋划，主动布局，积极发展各类养老金融业务，不断提升养老金融发展质效；稳步推进商业养老金融业务试点，支持银行保险机构积极探索满足多样化养老需求。

　　“我们还将建立健全与养老金融业务发展和风险防控相适应的监管制度体系。”金融监管总局有关司局负责人表示，坚持以严监管促进高质量发展，坚决查处各类违法违规行为，规范市场秩序，切实保护金融消费者特别是老年金融消费者合法权益。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，金融监管总局还将立足实际探索建立监管评价体系，及时总结推广好的经验做法；鼓励条件成熟的地区开展养老金融产品和服务试点。

张紫祎