从14.4%降至13.5%左右，节约1万亿元以上

　　有效降低全社会物流成本有了“施工图”

　　昨天，国新办就日前印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》(以下简称《行动方案》举行政策例行吹风会。记者获悉，近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。

　　为何要降低全社会物流成本？国家发展改革委副秘书长张世昕表示，有效降低全社会物流成本是支持实体经济发展，促进国民经济稳增长的重要举措；是畅通国内大循环和国内国际双循环、构建新发展格局的重要基础；是增强我国综合竞争力、推进中国式现代化的重要任务。

　　为此，《行动方案》提出，到2027年社会物流总费用与GDP的比率力争降到13.5%左右。这意味着，我国每创造100元GDP所支出的物流费用，将进一步从14.4元下降到13.5元，这对于我国经济的发展有何影响？

　　“这是统筹考虑我国产业结构及运行特征、物流业发展实际情况，综合研判后提出来的。”张世昕强调，《行动方案》是一个“施工图”“作战图”，实现这0.9个百分点的下降，将至少在4个层面产生重要影响。

　　宏观层面，降低国民经济运行成本。我国是世界第二大经济体和第一大货物贸易国，实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

　　产业层面，提升制造业竞争力。我国是制造业大国，制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%。实现这一目标，将减少不必要的物流环节和成本支出，有力增强制造业发展动能，促进转型升级。

　　区域发展层面，促进生产力布局优化完善，形成“产业集群 物流枢纽”的新模式，为构建新发展格局提供支撑。

　　社会民生层面，进一步提高物流服务水平，在“润物细无声”中为广大老百姓提供更加方便快捷、更加多样化的物流服务。

　　需要说明的是，有效降低全社会物流成本不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

　　另外，《行动方案》为牵头管总的综合性文件，相关单位结合各自职能，研究制定了分领域的配套文件，与《行动方案》形成“1 N”政策体系。

　　例如，聚焦交通物流的堵点卡点，交通运输部会同相关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域的细化实施方案。其中重点提出加快推进铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”，健全多式联运标准规则，创新多式联运“一单制”“一箱制”服务模式，促进各运输方式间的高效衔接协同。还要持续深化铁路、公路、民航等重点领域改革，加快建设全国交通物流统一大市场。

　　商务部也将会同有关部门出台配套文件，以现代供应链为牵引，抓住批发零售业这个“牛鼻子”，推动现代商贸流通体系建设。据了解，2023年批发零售行业增加值达到12.3万亿元，占我国GDP的1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2。

　　值得一提的是，《行动方案》将“推动物流数智化发展”作为培育物流领域新质生产力、有效降低全社会物流成本的重要抓手，从强化物流信息开放互联、支持新技术新装备应用、创新应用场景等方面加强政策的支持和引导，鼓励企业发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式。在具体的支持政策上，相关部门将支持符合条件的物流技术装备纳入《首台(套重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。

张紫祎