预算单位是指收益全部上缴，预算支出所有费用预算分配的一般政府机构。中央预算单位分成一级、二级、三级。一级预算单位指中央部委及部门预算列项的集团公司，二级预算单位指会计直归属于一级成本管理的二级机构，三级预算单位指会计直归属于二级成本管理的三级机构。
预算单位和非预算单位的区别主要体现在对象和流程上。非预算单位主要是解雇和解除聘任合同的工作人员，各种公司和其他社会中介组织聘用的工作人员，各种非国有经济企业聘用的工作人员。而预算单位的对象是自付大学毕业生已经毕业的研究生，自行就业的部队转业干部，自付留学生和留学回国工作人员，其他流动人员。
在流程方面，非预算单位委托员工签订劳动合同，客户公司还需要向非预算单位提供与客户公司相关的劳动人事管理制度和员工规范，以及员工的相关岗位、工资、福利、奖励和一系列必要的雇用信息。