根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第27条的规定，专用发票需要填写“收款人”和“复核人”。使用专用发票时，应在有关发票上填写“开票日期”、“发票代码”、“发票号码”、“购买方名称”、“购买方税号”、“销售方名称”、“销售方税号”、“金额”、“税额”等内容，以及“收款人”和“复核人”等内容。其中，“收款人”和“复核人”是发票的重要内容，不能空着。
发票上的“收款人”和“复核人”一般指的是收款单位，也可以是收款单位的操作人员。他们是确认收到付款的相关负责人，在核对发票等收款明细后，在发票上签字或盖章，表明财政已收到款项，证明发票有效。
而“复核人”是指在发票上复核收款人的签字或盖章。他们是确认收款明细正确无误的负责人，用以核对发票上“开票日期”、“发票代码”、“发票号码”、“购买方名称”、“购买方税号”、“销售方名称”、“销售方税号”、“金额”、“税额”等内容，并做出有效确认。
因此，专用发票不能缺少“收款人”和“复核人”的填写。其填写内容应为收款单位相关负责人或经办人的签字或盖章，便于后期查验。