2009年之前实施的营业税相关法规规定，只有法人单位才是营业税的纳税人，而非法人单位包括企业法人内设的分支机构都不是营业税的纳税人。理由是，原《营业税暂行条例实施细则》第十一条规定，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济