根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。因此纳税人应按上述规定如实开具发票。开票人和复核人是否能为同一人税法暂无相关的明细文件规定。但同时，发票的填开应遵循财务会计制度的规定，原则上开票人和复核人不应为同一人。
理论上是：开发票时，发票上开票人可以和收款人为同一人，但开票人和复核人不可为同一人。但国税局认证系统可能只审核密码区，无法审核开票人、复核人。也就是说认证能过，但不合规。
补充：发票的复核人必须填写吗？
发票复核人是需要填写的。发票上面有的信息，必须一次填写完整。发票上面只要有填写收款人和复核人的地方，企业在开具发票时就需要填写完整。不仅如此，企业在填写发票的相关信息时，一定要保证信息的真实性。
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十八条 单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。