全面实施营改增是一项重要的税制改革，旨在实现统一税法、合理税制和优化税制结构的目标。
首先，全面实施营改增有助于统一税法。在服务业实施营改增之前，我国实行了二元税制，分别对工商业征收增值税和对服务业及房地产业征收营业税。由于不同产业适用不同的税种、税率和计税依据，导致税收负担存在较大差异。为了构建统一的市场经济环境，全面实施营改增将二元税制改为一元税制，以消除这种不公平和不合理的税收差异。
其次，全面实施营改增的核心是消除重复征税。长期以来，我国工商业、服务业和房地产业分别征收增值税和营业税，这导致了严重的重复征税问题。全面实施营改增可以通过允许服务企业抵扣外购货物和服务的增值税，从而消除企业生产经营过程中的重复征税；同时，也可以由下游企业抵扣服务企业为其提供服务时发生的增值税，以消除产业交往中的重复征税。通过将不动产纳入征税范围并允许抵扣，全面实施营改增实现了现代消费型增值税制度。
最后，全面实施营改增还有利于优化税制结构。我国现行税制结构以流转税为主体，虽然具有稳定收入、简化税制和利于征管的优势，但也存在税制不公平和不合理的问题。流转税是按销售额计算征税，而不是按利润或收益所得额计算征税，这导致了不同行业利润率差异大的企业税负偏重，而利润率高的企业税负偏低的情况。此外，在经济下行时，企业利润率下降，按销售额征税会加重企业税收负担，加剧矛盾。相比之下，所得税按企业利润或个人收入征税更为公平和合理。通过减轻企业流转税负，全面实施营改增可以为企业资源税、环境税和个人所得税改革预留空间，以降低间接税比重，提高直接税比重，从而实现优化我国税制结构的目标。