弹性预算的编制基础是变动成本法，这是一种在组织常规的成本计算过程中，以成本性态分析为前提条件的成本计算模式。变动成本法的核心理念是将变动生产成本作为产品成本的唯一构成内容，而将固定生产成本和非生产成本视为期间成本。这种独特的成本计算方式使得企业能够更加准确地预测和控制成本，从而提高经营效率和盈利能力。
在变动成本法中，变动生产成本是指随着生产量的增加或减少而相应变化的成本，如原材料、直接劳动等。这些成本通常与产品的生产量成正比，因此可以通过调整生产量来控制这些成本。相反，固定生产成本和非生产成本则不受生产量的影响，如租金、折旧、管理费用等。这些成本在短期内无法改变，因此被视为期间成本。
变动成本法的另一个重要特点是采用贡献式损益确定程序来计算损益。贡献式损益确定程序是一种基于产品对总利润的贡献程度来确定其损益的方法。这种方法将产品的成本与其销售价格进行比较，从而得出产品的贡献率。如果产品的贡献率大于零，说明该产品为企业创造了利润；反之，则表示该产品导致了企业的亏损。通过这种方法，企业可以更好地了解各个产品的利润状况，从而制定相应的策略来提高整体盈利能力。
总之，弹性预算的编制基础是变动成本法，这是一种以成本性态分析为前提条件的成本计算模式。通过将变动生产成本作为产品成本的唯一构成内容，将固定生产成本和非生产成本视为期间成本，以及采用贡献式损益确定程序来计算损益，企业可以更加精确地预测和控制成本，从而提高经营效率和盈利能力。