未按规定开具发票的行为主要包括以下几种：

（一）应当开具而未开具发票；

（二）单联填开或上下联金额等内容不一致；

（三）填写项目不齐全；

（四）涂改发票；

（五）非法代开发票；

（六）拆本使用发票；

（七）虚构经营业务活动，虚开发票；

（八）开具票物不符的发票；

（九）开具作废发票；

（十）跨规定的使用区域开具发票；

（十一）以其他单据或“白条”代替发票开具；

（十二）扩大“专业发票”开具范围；

（十三）未按规定报告发票使用情况；

（十四）未按规定设置发票登记簿。