税务行政诉讼的被告必须是税务机关或经法律法规授权的行使税务行政管理权的组织，而非其他行政机关或组织。此类诉讼解决的是税务行政管理过程中因税款征纳而发生的争议。复议是诉讼的必经前置程序。