国家税务总局在2019年8月13日发布了《国家税务总局关于实施第二批便民办税缴费新举措的通知》（税总函[2019]243号），其中明确指出将全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票。根据这一规定，税务总局决定扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票的范围。具体来说，除了其他个人之外，所有小规模纳税人在发生增值税应税行为并需要开具增值税专用发票时，可以选择使用增值税发票管理系统自行开具。