美国众议员拜尔(Don Beyer)7月提出了一项长达58页的加密货币法案令人意外，不过内容上却可能是目前为止最为全面的监管框架，更或许能解决近期因修正案而吵得沸沸扬扬的加密货币税法议题。

据《TheBlock》报导，拜尔在上月28日提出了《数字资产市场结构及投资人保护法》，旨在依据《商品交易法》(CEA)、《银行保密法》(BSA)以及联准会可能制定的框架，界定加密货币资产的监管方式。

（图片来源网络，侵删）

鉴于拜尔从未参与过任何加密货币法规的制定，也并未对这块产业发表过特别的见解，因此这项法案的提出无疑是出乎众人意料。共和党籍众议员、国会区块链核心小组联席主席埃默(Tom Emmer)甚至怀疑，该法案可能出自财政部部长叶伦(Janet Yellen)授意。

不过，拜尔发言人向《TheBlock》表示，事实并非如此：我们从一年多前就开始制定这项法案。众议员埃默认为这是出自财政部的说法并不准确。 ……到目前为止，数字资产市场的急遽扩张，加上国会在监管市场方面采取了相对零碎的作法，为制定我们上周提出的法案提供了很大的动力。

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拜尔的法案可说是一场及时雨。周二，美国参议院才刚刚通过了附加在基础建设法案之下的原版加密货币税法框架，而先前因围绕在经纪商(Broker)定义而出台的两项修正案则双双胎死腹中。不过，也因为这项法案的争议不断，公众及国会的重视程度明显激增。

拜尔发言人告诉《TheBlock》说道：人们普遍认识到，国会需要采取更全面的方式来进行数字资产市场的监管。我们认为，这项提案是对话的开始。我们的法案回应了监管机构的意见，尤其是SEC主席根斯勒的要求，他们希望国会介入并提供必要的法律明确性。

据了解，SEC主席根斯勒周三(11)才和民主党籍参议员华伦(Elizabeth Warren)就加密货币监管问题进行了最新的交流。 7月初，对加密货币市场持负面态度的沃伦致函根斯勒，询问SEC需要哪些国会授权以更好地监管加密货币市场。

同一时间，拜尔和沃伦也一直在相互合作，共同努力弥补税法上的漏洞。

加密货币法案大集合

事实上，拜尔的法案也意在授予监管机构更多的权力。

举例来说，该法案试图通过法律名词来界定数字资产和数字资产证券来厘清哪些加密货币是商品或证券;此外，该法案也对未来简单代币协议(SAFT)、SEC委员皮尔斯(Hester Peirce)的安全港草案等制定了规范，甚至是要求在DeFi监管上进行跨部门的交流。

拜尔法案中的众多条款也涵盖了大部分过去为人所熟知的加密货币草案，包括参议员康纳威(Michael Conaway)去年9月提出的《数字商品交易法》(DCEA)，两党参议员麦克亨利(Patrick Mc Henry)及林奇(Stephen Lynch)今年4月共同提出的《消除创新壁垒法》(EBIA)，还有众议员大卫森(Warren Davidson)自2018年以来持续向国会提案的《代币分类法》(Token Taxonomy Act)。

拜尔的法案就上述许多问题提出了更全面的解决办法，其中还包括了授权联准会发行数字美元(Digital Dollar)，不过主旨仍是著重在授予SEC和商品交易委员会(CFTC)更大的监管权限。

假如该法案能顺利获得参众两院青睐，或许会是迄今最具影响力的加密货币监管框架。