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深化改革开放 激发动力活力——攻坚之年这样干⑤

  本报记者 孔爱群 唐佳丽 董翰博

  3月19日,省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列新闻发布会(第五场),辽宁省数据局(省营商环境建设局)、省国资委和省商务厅相关负责同志立足部门职责,重点介绍今年我省激发动力活力,在深化改革开放上攻坚突破,特别是打造营商环境“升级版”、深化国资国企改革、打造对外开放新前沿等方面的重大部署、主要任务和具体举措,并回答记者提问。

  坚持“数治营商” 打造“四个一批”

  辽宁振兴发展,优化营商环境是必须下好的先手棋、拿下的关键仗。省营商局相关负责人表示,全省营商系统将保持首战之年良好态势,围绕服务产业、企业、项目和民生等领域,以“四个一批”为切入点,坚持“数治营商”,打造营商环境“升级版”,推动数字辽宁上台阶。

  培树一批特色品牌。推动12345热线品牌提档升级。持续深化“办事不找关系”改革,推进一批企业群众关心的民生实事集成办、指尖办、免证办。擦亮“清风辽宁政务窗口”品牌,在提升责任意识、规范窗口服务、提高办事效率、规范权力运行等方面持续用力。提升“辽事通”影响力。建设“辽企通”涉企服务平台,围绕开公司、办业务、找政策、提诉求、查信用、招人才、缴税费、融资金、拓商机等,为经营主体提供个性化、精准化服务。大力推广“辽政通”掌上办公,逐步形成省、市、县、乡、村五级协同办公“总门户”,实现数字机关“一张网”。继续落实“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动部署,强化线上线下政企互动品牌建设。

  夯实一批基层基础。持续深化放权赋能改革,组织向自贸试验区各片区赋予市级权限,指导各地区向经开区精准赋权;持续深化“综合窗口”改革,按照“减窗口、减人员,优流程、优平台,增服务、增效能”的要求,年底前,全省各政务服务机构实行“一窗收件、分类办理、统一出件”的“综合窗口”模式运行,实现政务服务线上线下深度融合、集约节约发展;开展增值化服务改革试点和“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作,切实为企业解难题、为群众办实事;持续推动营商环境问题整改整治;筑牢数字政府基座;强化数据资源管理;健全数字政府标准规范体系;强化网络数据安全管理和防护;建设一批数字辽宁工程项目。

  打造一批应用场景。深化“高效办成一件事”改革。年底前,推动不少于40个“高效办成一件事”场景落地实施。持续推进惠企政策免申即享、直达快享。优化“一人(企)一档”专属服务,推进惠企政策、便民服务等精准推送,年底前,归集企业和个人电子档案信息不少于120种,免申即享政策突破1000条,直达快享政策达到2000条。探索建设居民码、企业码、物码等应用场景。拓展政务服务码服务领域,推动更多便企利民服务“码上办”。开展营商环境评价。强化“一网通办”“一网统管”“一网协同”“三网融合”发展。支持沈阳、大连深入开展国家中小企业数字化转型试点,打造沈阳北方算谷、大连数谷,培育数字经济新优势。

  推出一批创新成果。采取“揭榜挂帅”、试点先行等方式,鼓励各地区、各部门结合实际、因地制宜开展探索创新,为经营主体和群众提供更大范围、更宽领域、更深层次的便利服务。加大创新成果宣传引导力度。全面发掘、梳理各地区、各部门典型经验做法和成果案例,及时在全省复制、推广,让经营主体和群众享受到改革红利。

  国企改革纵深推进

  央地合作再上台阶

  2023年,省属企业实现利润总额同比增长99.1%,央地合作成效显著,超额完成了决胜首战之年的目标要求。省国资委相关负责人表示,全省国资国企将把发展新质生产力和增强国企核心功能、提高核心竞争力贯通起来,以敢担当、勇攻坚、善作为的作风深化国资国企改革,力争省属企业营业收入和利润总额同比增速高于全省GDP增速,不断做强做优做大国有资本和国有企业,增强国有经济在辽宁振兴发展中的战略支撑作用。

  今年,我省国资国企将通过持续优化存量,积极拓展增量,强化发展战略规划管理,推进“两非”“两资”剥离处置等工作,全面系统地推进国有经济布局优化和结构调整。推进全省地方国企战略性重组和专业性整合,研究组建数智集团、科创集团、发展集团、先进制造业集团等业务板块,制定省属国企投资监督管理办法,整合优质资源,培育新增上市主体。突出发展战略和规划引领作用,按照“一条主线,适度多元”原则,延产业链、价值链适度多元发展。及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业,大力推进“瘦身健体”。

  在深化央地融合发展方面,省国资委将采取跟踪已签约项目落实落地,加快储备一批新的合作项目。强化供应链协同等举措,协调相关部门打通项目落实“最后一公里”,运营并完善央地合作项目谋划和落地协调保障机制,积极对接央企开展的战略性新兴产业焕新行动、未来产业启航行动,促进辽宁本地配套率提升,带动地方相关产业集群发展,努力在更宽领域、更高水平、更深层次深化央地合作。

  近年来,省国资委持续推进国企劳动、人事、分配“三项制度”改革,经过上一轮国企改革三年行动,我省国企体制机制框架基本建立。但是,企业的市场化意识、争先进位劲头、改革发展自我要求等仍需提升,管理人员下不来、薪酬差距不合理等问题依然存在。为有效解决这些问题,今年以来,省国资委聚力攻坚三项制度改革,积极打响打好“三能”机制建设“1 9”攻坚战役,以“先改主席台,再改前三排”,推动管理人员“契约化”;以“严把入口关、畅通出口关、注重培养关”,推动员工管理“合同化”;以“多劳多得、优劳优得、不劳不得”,推动薪酬激励“价值化”,将“赛马文化”和“揭榜挂帅”竞争机制融入国企生产经营全过程。同时,优化提升外部董事工作质量,提高工资分配精细化管理水平,强调工资分配向核心骨干人才、基层一线“双倾斜”,研究制定支持省属企业科技创新激励措施,以动真碰硬的魄力,增强内生动力,提升发展活力,助力企业高质量发展。

  聚焦“四个突破”

  提升开放能级

  发布会上,省商务厅相关负责人表示,今年省商务厅将以三年行动为总牵引,聚力“八大攻坚”,加强统筹协调,从四方面工作入手,着力提升对内对外开放水平,坚决打好打赢高水平对外开放的攻坚战。

  在打造枢纽扩开放上实现新突破。今年,我省将着力拓展对外经贸合作,全方位、有重点扩大辽宁经贸“朋友圈”。推进向北开放,健全对俄专班办公室,推动与莫斯科州、滨海边疆区建立工作机制;办好第二届中俄地方投资发展与贸易合作大会;在俄罗斯、蒙古国举办首届辽宁出口商品自办展。巩固向东开放,在日本举办大连周、在韩国举办沈阳周,进一步扩大辽宁在日韩的影响力和辐射面;广泛开展中日韩经贸交流活动,促进与日韩重点产业深化合作。

  在提级增能筑平台上实现新突破。今年我省将实施“五大战略”,筑平台、强载体、畅通道,全面提升高水平对外开放能级。一是实施自贸试验区提升战略。推动辽宁自贸试验区稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,全年形成20项以上改革创新经验在全省复制推广。二是实施开发区创新提质战略。深化经济开发区体制机制改革,建立和完善开发区现代管理制度体系。开展省级特色产业园区评定,培育一批省级国际合作园区。三是实施跨境电商促振兴战略。建立健全跨境电商“六体系两平台”,发展“跨境电商 产业带”模式,带动跨境电商B2B出口。四是实施平台载体联动发展战略。推动海关特殊监管区、边民互市贸易区、进口贸易促进创新示范区等开放型平台创新提质发展。五是实施东北海陆大通道升级战略。办好东北海陆大通道国际合作论坛暨东北亚物流峰会。争创中欧班列(沈阳)国家集结中心。进一步扩展辽宁海运空运航线。

  在引强延链拓招商上实现新突破。今年我省将开展招商引资专项行动,聚焦“世界500强”和国内外领军企业,招引一批“好大高”、专精特新项目,全年计划新增外资企业1000家。开展招商平台提档升级行动。围绕22个重点产业集群、4个万亿级产业基地建设,高水平举办第五届辽宁国际投资贸易洽谈会,以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大招商引资促进周活动,做优做强招商引资平台。开展央企及头部企业招商行动。加快推进央企进辽宁的89个重点项目落地。鼓励企业积极融入央企产业链、供应链,推动地方国企、民企与央企融合发展。

  在增量提质强外贸上实现新突破。在稳外贸方面,我省抓好关于推动外贸优结构稳增长的实施意见等政策落实落地,支持企业抢抓国际市场,培育外贸新优势,为激发外贸活力注入新动能。我省将多元化开拓国际市场。唱响“辽望全球、品行天下”品牌,开展“百团千企”拓市场行动。实施“100 70”境内外国际性展会计划,组织更多外贸企业“走出去”抢订单、拓市场。提升口岸贸易便利化水平。加快推进营口港、盘锦港口岸部分泊位对外开放验收工作。深化国际贸易“单一窗口”建设,持续优化通关时间和口岸环境。

  来源:辽宁日报