美“关税讹诈”助推新的自由贸易进程提速
当地时间8月7日,美国总统特朗普针对美国69个贸易伙伴的“对等关税”新税率措施正式生效。不论是已与美国达成贸易协议的日本、韩国、欧盟等贸易伙伴,还是暂未与美国达成贸易协议的巴西、瑞士、印度等国,均对美国漂浮不定的“关税讹诈”表示强烈质疑和反对。
特朗普7月31日签署行政令,确定了对69个贸易伙伴输美商品征收从10%至41%不等的“对等关税”。其中,适用15%税率的国家或地区有40个,包括欧盟、日本、韩国等;适用19%或20%税率的国家或地区有10个,包括越南、印尼、菲律宾等。
自今年4月特朗普宣布对多国开征所谓“对等关税”以来,在持续数月的关税风暴中,美国一边向贸易伙伴施压,另一边反复延后关税“大限”时间。8月7日的这波“集体加税”被认为是美国对关税“大限”的新一轮“最后通牒”。
值得关注的是,此项行政令里列出的税率只是“对等关税”这一项,一些国家在此之外还被征收其他关税。例如,在该行政令中,美国对巴西的“对等关税”税率为10%,但特朗普7月30日曾签署另一项行政令,宣布美国将从8月6日起对巴西输美产品加征40%从价关税,这两项关税叠加,导致大部分巴西输美产品面临的关税税率达到50%。对此,巴西总统卢拉8月3日表示“不会对美国屈服”。巴西外交部8月6日表示,巴西已提交在世界贸易组织争端解决机制下与美国进行磋商的请求。
瑞士经济高度依赖出口,其主要出口商品包括钟表和精密仪器等,美国是其重要出口市场。在特朗普7月31日签署的行政令中,美国对瑞士商品征收的关税税率高达39%,成为美对欧洲国家征收的最高税率。这一消息直接让瑞士人“破防”。瑞士各界日前在发声中用“危险”等词语形容美方举措,称美方将对瑞士经济造成严重打击,危及数万个工作岗位。瑞士联邦主席卡琳·凯勒-祖特尔表示,瑞士政府反对美国的“荒谬”立场,并希望重启谈判。
“破防”的还有多年来“亲美”的印度莫迪政府。根据特朗普8月6日签署的行政令,印度输美产品将面临25%的额外关税。如果算上特朗普7月31日宣布将从8月7日开始对印度输美产品征收25%的“对等关税”,那么两项关税叠加后,印度输美产品将总体适用50%的关税税率。
对此,印度外交部8月6日发表声明称,美国对印度加征关税等行为“不公平、不正当、不合理”,这一决定“极其令人遗憾”,并称印方将采取所有必要措施保护其国家利益。
同样,美国挥舞“关税大棒”也在韩国引发质疑和反对声。7月30日,特朗普宣布美韩已达成贸易协议,韩国将加大对美投资并购买能源产品,并对美国商品开放市场;而美方则将此前设定的对韩关税由25%降至15%。韩国国内舆论认为,韩方在这一协议作出过多让步,将蒙受不小损失。
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、教授詹德斌在接受中青报·中青网记者采访时分析说,目前美韩仍对贸易协议的一些条款存在争议,例如特朗普称韩国将对美国全面开放贸易并接受美国汽车和农产品等,但韩国称其不会向美国进一步开放大米和牛肉市场,因此该协议未来的落实面临一定程度的不确定性,双方未来在协议的执行过程中也可能出现新矛盾。
可样高喊贸易协议执行困难的还有日本首相石破茂。他8月4日表示,落实日美贸易协议远比达成协议更艰难。与美国同欧盟、韩国的贸易协议相同,日美贸易协议也没有任何书面文件,这意味着相关贸易协议可能仍存在巨大的不确定性。
据《日本经济新闻》报道,正在美国访问的日本经济再生大臣赤泽亮正8月6日向媒体表示,美国公布的8月7日开始征收关税的官方公告与此前日美双方达成的协议不一致,将使日本面临更高关税。
7月22日,美日达成贸易协议,商定日本适用的所谓“对等关税”税率为15%。赤泽亮正8月6日表示,此前日方与美方反复确认,针对现有税率低于15%的商品,在8月税率提高后总税率应为15%。而美国政府日前发布的公告显示,日本相关输美产品需在原有10%的税率之上再加15%,内容与协议不符,日本要求美方予以纠正。
对美欧协议的不满情绪同样在欧盟内部扩散。根据美国和欧盟日前达成的贸易协议,美国对欧盟输美产品征收15%的关税,欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。欧盟前外交与安全政策高级代表博雷利8月4日称这项协议“从政治角度来看极为糟糕”,给外界传递出一种“欧洲软弱、屈从于特朗普压力”的信号,并表示该协议是本届欧盟委员会策略失败的直接体现。
作为欧盟最大经济体,德国国内对这一协议也表达强烈不满。德国政商界主流批评声音认为,欧盟在协议中让步过多,协议可能在未来多年困扰德国乃至欧盟经济发展。
“短期来看,出于在选民面前展示‘强硬姿态’等原因,特朗普政府会继续推进关税施压,并促使目前尚未与美国达成贸易协议的国家达成协议。”北京语言大学“一带一路”研究院副研究员董一凡在接受中青报·中青网记者采访时表示,长期来看,美国的关税政策仍有较大不确定性,由于该政策目前已对美国经济造成反噬,特朗普政府未来也可能会对该政策进行调整。美国大幅提高关税,其代价是降低贸易伙伴对美国的信任及美国的国际影响力,同时也会推动全球其他经济体进一步加强贸易合作来应对风险挑战,美国之外、新的自由贸易进程可能会提速。