家庭承包的意思是按农村集体经济组织内部成员人口平均分配，以户为单位签订承包合同取得土地经营权的制度，它体现了公平、平等原则，是农村土地承包的核心。...

承包坑塘不可以建房，因为坑塘属于农业用地。农田和坑塘等农业用地主要用于农业生产，不允许进行非农建设活动。但特殊情况下，经过严格审批并获取批准后，或许可以在坑塘上建房。...

拖欠土地承包费的处罚可能是要求支付违约金、滞纳金，甚至解除承包合同；严重拖欠可能触犯《合同法》等相关法规，面临行政处罚或刑事责任。...