发行国债是扩张。发行国债属于扩张性财政政策，又叫做宽松型政策，国家根据通过发行国债，提升财政收支和减少税收，以刺激总需求增加，减少失业率，使经济尽早复苏，这称作扩张性财政政策。发行国债的目的是吸收人民群众的富余资产...