7月14日(星期一)，今日报刊头条主要内容精华如下：

　　中国证券报

　　上交所发布科创板“1 6”政策配套业务规则 新注册未盈利企业将进入科创成长层 试点IPO预先审阅机制

　　7月13日，上海证券交易所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》等配套业务规则，并自发布之日起施行。此举旨在落实《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》，以进一步深化科创板改革。

　　扩规模、拓渠道、优考核 险资锚定“长钱长投”入市路线图

　　超2000亿元险资长期投资试点持续推进；财政部发文进一步加强国有商业保险公司长周期考核……今年以来，政策持续协同用力，保险资金加速向耐心资本、战略资本、长期资本靠拢。作为资本市场重要的机构投资者，险资在自身配置需求增大和长线资金入市政策鼓励下，与资本市场的“双向奔赴”正在加速展开。

　　从“沉默多数”到“关键力量”：推动A股公司治理 机构投资者角色转变

　　在A股上市公司总市值突破百万亿元大关之际，中国上市公司治理正经历一场从“形式合规”到“实质制衡”的深刻变革。近日，华夏基金联合紫顶股东服务发布《上市公司治理实践调研洞察报告》。《报告》基于520家A股上市公司的问卷调研数据，系统性呈现了A股上市公司治理转型图景。

　　培育更多耐心资本 支持企业穿越创新周期

　　7月13日，上交所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等系列业务规则。业内人士普遍认为，此次改革是科创板服务国家战略的重要举措，体现了科创板制度的包容性、适应性，有望进一步畅通“科技-产业-金融”循环，为资本市场高质量发展注入新动能，为优质科技企业发展提供更加广阔的市场空间。

　　上海证券报

　　上交所正式发布科创板“1 6”改革配套规则 存量32家未盈利科创板公司进入科创成长层

　　7月13日，上交所制定并发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等配套业务规则，自发布之日起实施。

　　一揽子举措相继落地 金融高水平开放深度广度持续拓展

　　今年以来，我国金融管理部门出台一系列政策举措，从放宽门槛、对标规则、提升跨境服务、深化互联互通等方面拓展金融开放的广度和深度，合力构建金融高水平开放新格局。专家认为，跨境金融蓬勃发展，金融市场互联互通，国际资本全球配置，上半年金融开放取得诸多“里程碑式”进展。展望未来，一些核心业务领域有望加大对外资开放力度，进一步拓展金融开放的广度和深度。

　　政策“组合拳”协同发力 险资“长钱长投”打开空间

　　举牌上市公司达19次，与去年全年基本持平；长期投资改革试点新增规模1720亿元，多只基金陆续创设投资也正在落地……今年以来，随着一系列推动保险资金长期入市的政策“组合拳”推出，保险资金入市“耐心”提升。险资入市步伐加快近日，利安人寿举牌江南水务、信泰人寿举牌华菱钢铁，险资正通过举牌上市公司加速入市。

　　全球资本关注中国市场 长线资金加速涌入

　　全球资本将目光投向中国市场。近期，海外长线资金动作频频，德国养老金斥资5000万美元委托富国资产管理（香港）有限公司布局中国权益资产，外资巨头巴克莱银行频频加仓国内ETF。与此同时，外资巨头纷纷落子中国，6月以来，多家外资私募完成私募基金管理人登记。多家外资机构表示，中国资产长期配置价值显现，蕴藏着丰富的投资机会。

　　证券时报

　　顶层设计领航 证券业奋力书写“五篇大文章”

　　做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，是当前我国金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。金融“五篇大文章”不仅为证券行业带来业务增量，更推动其从传统通道业务向综合金融服务转型，成为实体经济高质量发展的“助推器”和“稳定器”。日前，证监会主席吴清在2025陆家嘴论坛上表示，要进一步全面深化资本市场改革开放，推动科技创新和产业创新融合发展迈上新台阶。

　　科创板改革“1 6”政策配套业务规则出炉

　　7月13日，上交所正式发布科创板改革“1 6”政策配套业务规则，包括《科创成长层指引》《预先审阅指引》《资深专业机构投资者指引》三项业务指引，以及修订的《会员管理业务指南第2号——风险揭示书必备条款》和《证券交易业务指南第6号——证券特殊标识》两项业务指南，旨在落实中国证监会《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》（下称《科创板意见》），进一步深化科创板改革。

　　资本市场改革显效 各路资金投下信任票

　　A股市场总市值突破百万亿元、常态化稳市机制不断健全、服务实体经济效能明显提升、对外开放大门越敞越大……今年以来，资本市场全面深化改革步伐加快，对内改革与对外开放并重，政策红利激发出的市场活力，正逐步传导至资本市场每个角落，各路资金争相投下信任票。科技变革的脚步催促声渐急，以改革之力厚植科创沃土成为必然。

　　外卖补贴大战犹酣 平台、商家、消费者如何共赢？

　　刚刚过去的周末，外卖补贴大战硝烟继续。淘宝闪购、美团再次发放外卖大额券，平台订单迎来明显增长。这场流量狂欢，也持续引发业内人士的思考：外卖平台为争夺流量而展开激烈的补贴竞争，短期内对消费者和部分商家形成利好，但从长期来看，仅凭低价难以形成客户黏性，只有提升服务价值，才能实现长期发展。“疯狂星期六”再现7月11日晚，美团发布了“周六，快乐继续”的微博，预告外卖狂欢进入第二个周末。

　　证券日报

　　科创板改革“1 6”新政配套业务规则落地

　　深化科创板改革，“1 6”新政配套业务规则陆续发布。7月13日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布了新制定的《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》（以下简称《科创成长层指引》）、《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》（以下简称《预先审阅指引》）、《发行上市审核规则适用指引第8号——资深专业机构投资者》（以下简称《资深专业机构投资者指引》）等3项业务指引，以及修订的《会员管理业务指南第2号——风险揭示书必备条款》和《证券交易业务指南第6号——证券特殊标识》等2项业务指南。

　　引导险资长期稳健投资 资本市场再迎重磅利好

　　在资本市场的生态构建中，中长期资金的稳定注入一直是市场关注热点。7月11日，财政部印发《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》（以下简称《通知》），明确国有商业保险公司全面建立三年以上长周期考核机制，并要求其提高资产负债管理水平，注重稳健经营，增强投资管理能力。这一政策的出台，将有效提高资本市场内在稳定性，也有利于险资发挥长期资金属性。

　　收购存量房工作落地见效 持续巩固房地产市场稳定态势

　　今年以来，各地发力巩固房地产市场稳定态势、构建“市场 保障”房地产发展新模式，持续推进收购存量商品房相关工作。7月9日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于征集收购存量商品房用作保障性住房项目的公告》，明确收购存量商品房用作保障性住房进行配售或配租，面向郑州市征集符合条件的房源项目。“收购存量商品房用作保障性住房有助于促进房地产市场的供求关系再平衡。

　　国企并购重组活跃度骤增 年内A股相关案例同比增长182%

　　在国有企业改革三年行动及《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》的催动下，今年以来，A股市场国有控股上市公司并购重组活跃度明显提升。《证券日报》记者统计得知，以首次公告日作为统计依据，剔除已失败的，今年以来截至7月13日，A股市场涉及国有控股上市公司（包括央企国资控股、省属国资控股、地市国资控股、其他国有）的并购案例合计849起，较去年同期大幅增长约182%。

　　人民日报

　　科创板“1 6”政策配套业务规则发布

　　为深化科创板改革，引导资本流向真正具备技术突破能力的创新主体，7月13日，上交所正式发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等配套业务规则。此次系列业务规则，是今年6月18日举办的2025陆家嘴论坛上，中国证监会发布进一步深化改革的“1 6”政策措施的具体落地。科创成长层重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。

　　（经济聚焦）无序价格战、账期拖长、虚假宣传等正逐步纠正 从亮眼数据看汽车产业活力释放

　　汽车产销首次双超1500万辆，多项指标同比均实现两位数增长……中国汽车工业协会日前发布行业半年报，数据亮眼。此外，汽车行业一系列整治“内卷式”竞争措施先后落地，无序价格战、账期拖长、虚假宣传等顽疾正在一步步得以纠正。

　　经济日报

　　水泥业强化自律反“内卷”

　　中国水泥协会日前发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》（以下简称《意见》），明确将优化产业结构调整，进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”，实现高质量发展。水泥行业供需矛盾突出由来已久。受下游地产、基建需求偏淡影响，水泥产量持续下滑。国家统计局数据显示，2024年，全国水泥产量18.25亿吨，同比下降9.5%，产量创15年最低值。

　　发挥好普惠保险稳定器功能

　　普惠保险作为我国普惠金融的重要组成部分，发挥着经济减震器和社会稳定器的功能。近期，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》，提出要加强普惠保险体系建设，推进保险公司专业化体制机制建设，丰富普惠保险产品供给，提供优质普惠保险服务，强化普惠保险监管政策引领。

　　第一财经

　　当“长钱”有了长周期“指挥棒” 险资投资会走向哪里？

　　随着考核周期的再次拉长，近35万亿元保险资金迎来了更贴合其“长钱”属性的考核指挥棒。在这一政策导向下，险资投资又将走向哪里？“进一步拉长周期考核，显然能够让我们这样的长期资本真正成为更耐心的资本，这种耐心也表现在能够更为坚定和持久地贯彻我们的中长期投资战略战术。”一名保险资管负责人对第一财经表示。业内人士分析称，拉长考核周期无疑有助于险资长钱长投，进一步增加权益投资的配置。

　　内需对经济增长贡献率超八成 102项重大工程年底完成

　　2025年中国经济总量预计可达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。“十四五”前4年，我国经济增速平均值为5.5%，内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。“十四五”以来，中国深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，积极建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场，加快培育完整内需体系。

　　经济参考报

　　积极引导“耐心资本”入市 国有险资迎长周期考核新机制

　　财政部近日印发《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》（以下简称《通知》），明确国有商业保险公司全面建立三年以上长周期考核机制并对保险公司开展资金运用提出要求。新考核指标自2025年度绩效评价起开始实施。多家保险公司表示，《通知》体现了财政主管部门对保险资金长期稳健投资的高度重视，为国有保险公司的可持续发展提供了科学指引，也有助于更好发挥中长期资金的市场稳定器和经济发展助推器作用。

　　工信部将高质量编制 “十五五”两化融合发展规划

　　日前，工业和信息化部发布信息化和工业化融合2025年工作要点（下称“要点”）。其中提出，健全两化融合政策体系，抓好“十四五”规划目标任务落实，高质量编制“十五五”两化融合发展规划；推动发布工业互联网高质量发展指导意见、工业互联网平台高质量发展行动方案、数据要素赋能新型工业化实施意见等政策文件。