一是“保发放”。社会保险遵从“大数法则”。统筹层次越高，统筹面越广，统筹效率也越高，制度的互助性、共济性就越强，制度运行也越安全、越稳定。统收统支是省级统筹的最高层次，基金全省统一调度使用，有利于平衡各地负担、有...