预算凭证和财务凭证是两种不同的书面证明。预算凭证用于记录政府预算资金的活动过程，而财务凭证则按一定格式编制，用于登记会计账簿。它们都用来记载经济业务的发生，明确经济责任，并作为记账的根据。
财务凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证是在经济业务发生时取得的书面证明，如发票、收据等。记账凭证是根据原始凭证编制的，用于登记会计账簿的书面证明。
对于事业单位和政府机关等行政单位，在2019年的新会计制度下，会计凭证实行平行记账。财务会计与预算会计同时核算，财务会计采用权责发生制原则进行账务处理。同时，涉及收付款业务的需要预算会计按照收付实现制进行登记。
因此，预算凭证和财务凭证不适合装订在一起。它们是两种不同的书面证明，用于不同的会计目的和要求。